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  • 上海科技报
五地专家齐聚上海  多方声音推动长江保护
2020年01月08日  作者:陶婷婷   编辑:chunchun   审核:刘纯  版面:B3

  “让江豚在崇明岛长江口安家”,上海海洋大学唐文乔教授提出。复旦大学陈家宽教授则展示了长江湿地保护网络对人们的启示。日前,长江水域生态保护战略研究论坛在沪举行。本次论坛由长江水域生态保护战略研究中心和湖北省长江生态保护基金会联合举办。来自农业农村部长江流域渔政监督管理办公室、复旦大学、西南大学、南昌大学、安庆师范大学、浙江省渔业经济学会、中国城郊经济研究会生态经济战略专委会、农业农村部农村经济研究中心、中国水产科学研究院、上海海洋大学等政府及相关单位的近30位专家学者齐聚上海海洋大学。五地专家结合长江大保护的背景,围绕“长江水生生物保护和渔民转产转业”呈现出的新态势,进行了全方位、深层次的探讨。

  论坛召开前,长江水域生态保护战略研究中心还与湖北省长江生态保护基金会签订了合作协议。

专家为长江大保护建言献策

  农业农村部长江流域渔政监督管理办公室副主任董金和指出,长江是世界上生物多样性最丰富的七大河流之一,保护长江水生生物,是推动渔业绿色发展的客观需要,政府近期将会制定出台更全面的保护管理制度,着力夯实长江大保护基础。

  上海海洋大学海洋文化与法律学院院长、长江水域生态保护战略研究中心副主任唐议长期以来着力于长江流域渔政执法能力建设的研究。他指出,长江大保护保卫战已经打响,但从渔政执法方面来看,仍然存在一些问题:如执法设备落后或者缺乏必要的执法设备;执法人员数量不足、专业能力存在欠缺;执法成本高,执法工作经费不足;执法体制存在不顺,机制不完善;《渔业法》《渔业法实施细则》等法律尚待完善等问题。

  众多专家纷纷提出了自己的观点,同时展开了热烈的讨论,为打造长江大保护高端智库建言献策。

打造长江大保护的“智库”

  本活动主办方之一的长江水域生态保护战略研究中心,是在2018年2月由上海海洋大学与农业部长江流域渔政监督管理办公室共同发起成立的。中心成立两年以来,依托上海海洋大学的多学科优势,在渔业政策与法规、水生生物资源、水域生态环境、渔业监督执法、渔业经济、公共管理、社会学等方面展开科学、技术支持和咨询服务,提交长江禁捕相关决策咨询报告、决策风险评估报告、立法建议草案、调研报告等共计近30份,建设和研究工作已初见成效。

  2019年7—8月,长江水域生态保护战略研究中心开展“千里长江渔村行”行动。在中心10位老师的号召和带领下,组成了7支队伍共38人,分赴安徽、江苏、重庆、湖北、四川、湖南和贵州调研。在当地渔业管理部门以及民间志愿组织的协助下,师生们战高温顶酷暑,深入渔民家庭,采取一对一访谈形式,重点调研渔民对退捕政策的认知、退捕意愿、社会保障、渔船网具回收补偿、已退捕渔民的生计保障、转产转业安排等关键性问题,完成了近500户渔民的有效调查问卷,形成了7份调研报告,获取了大量珍贵的第一手资料,总结了很多好的经验,梳理了退捕政策执行中存在的问题,并以调研报告的形式提交给长江办供管理决策参考。

他们一直在路上

  为了对“长江大保护”的国家战略贡献出自己的一份力量,上海海洋大学的老师们,虽然所属学院不同、研究方向不同,但他们都纷纷加入了长江水域生态保护战略研究中心,为“长江大保护”方案出力。

  上海海洋大学经济管理学院陈廷贵教授,长期以来致力于退捕政策的影响研究。为了获得第一手资料,他和学生一起奔赴在调查第一线,经常是长时间坐车转车,一会骄阳,一会暴雨。“我很开心,因为我们用实际行动行走在长江大保护的路上。”陈廷贵说。

  正是在这样的实地调查中,他发现了渔民与退捕政策满意度之间的规律,并建议政府开展职业技能培训,确保渔民转业有门,同时完善社会保障,提供养老和医疗保险等。

  “了解长江沿岸省市退捕渔民当前的生活状况以及实行长江流域渔民退捕政策的政策效果,了解在实行退捕政策时渔民的生计、社会心理、社会保障、渔区社会矛盾等问题,为渔区社会治理提供参考依据。我们的调研将对进一步推进渔农村改革,缩小城乡差距,改善我国渔农村政策及其实施条件具有基础性意义。”唐议说。

  长江水域生态保护战略研究中心的下一个任务,就是尽可能地收集重要数据,研究改善的措施,巩固长江禁渔成果,养护长江流域水生生物资源及其生态环境,维护长江渔业生产正常秩序,实现更良好的生态和社会效益,更有效地养护水生生物资源、保护水域生态环境、推动渔业绿色发展,为国家完善长江全面禁渔政策并推进贯彻落实、稳定退捕秩序、保障渔民权益、维护渔区稳定提供决策科学支撑。

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